造价低廉效益无限

“伽利略”系统的基本投资在32亿至36亿欧元之间，预计2008年正式投入使用。这个投资额相当于在欧洲建一个小型机场，或者说建150公里长的高速公路。20世纪70年代美国国防部打造的军用GPS卫星定位系统，总共斥资120亿美元，是“伽利略”造价的3—4倍。

建设“伽利略”将按照公私合营法则，公私方分别承担总投入的50％左右。欧盟和欧洲航天局作为创始成员，将参加该系统的研制。欧盟和欧洲航天局准备于今年12月招选授权经营者的标底约为15亿欧元，约为“伽利略”计划总投入的一半，剩余部分由欧洲联盟和欧洲空间局的财政拨出。

“伽利略”系统的建造分几个步骤。第一步是研制阶段，欧洲航天局和欧盟将为此投资11亿欧元，用于4颗卫星的建造与发射。根据达成的协议，欧盟将在布鲁塞尔成立一个公共公司，负责“伽利略”系统的开发、研制与测试，有8个私营公司参加这一项目。第二步是部署阶段，欧盟将投资22亿欧元，从2006年开始再发射26颗卫星。

“伽利略”公私合营机制的得意之处就在于此，非但基础建设不全是由公家来投资，更重要的是系统建成后，长期需要支付的运营费也不需要公家再投入，应该说这是一种经营上的创新模式。

“伽利略”计划是欧洲联手发展航天工业和空间技术的重要举措，它建成后将使欧洲从此不必在卫星定位需求方面看美国人脸色。此外，欧洲还会从“伽利略”系统利用上获得巨大的利益。

“伽利略”计划于2008年投入商业运行。据专家估算，在2008年到2020年，“伽利略”将为欧盟创造800亿欧元的利润，每年的经济收益将达100多亿欧元。与此同时，“伽利略”计划还可为欧盟提供15万个从事高科技开发的就业岗位。据估计，15万个就业机会每年将产生90亿欧元的经济效益。仅出售航空和航海终端设

备一项，就可收入150亿欧元。该系统还可以用于国防和军事目的，为欧洲建立共同防务体系提供必要的技术保障，使欧洲不再依赖于美国的GPS。此外，“伽利略”又是现代科学技术，特别是空间技术及其应用技术的一种大组合大集成，会实现一系列技术突破和创新。随着“伽利略”系统的建设和运作，会带来巨大的经济和社会效益。因此，无论从民用还是军用角度讲，“伽利略”系统都具有无法估量的意义。

美反对欧洲“自立”

美国打心眼里不希望欧洲发展“伽利略”系统，理由之一：欧洲人根本没必要开发自己的卫星定位系统，目前美国GPS向全世界交通运输以及科研机构等民用用户免费提供服务，况且美国已计划再投资10多亿美元在2008年前完成GPS升级，满足用户需求，欧洲另搭灶台，实际上是巨大浪费；理由之二：“伽利略”会对美国GPS军用频率产生干扰，从而影响美国军事通讯，甚至造成泄密。据悉，美国国防部曾就此专门致电欧盟，要求欧盟就未来“伽利略”系统可能对美军用通讯造成的影响进行认真评估。

欧盟负责运输与能源的高级官员帕拉齐欧曾对此回击道，“我们认为多一套系统在太空中‘坐镇’非常重要，因为这对美国人来说也是佳音。一旦GPS系统遇袭，他们还可依靠欧盟的‘伽利略’。”

“伽利略”系统的建造意味着美国独霸卫星定位天下时代的结束，因此美国近年来一直在绞尽脑汁，百般阻挠“伽利略”计划的出台与实施。它不择手段诋毁“伽利略”计划的可行性，千方百计在欧盟成员国中制造矛盾、挑拨离间。美国的这种做法曾一度使得欧盟内部出现分歧。美国国防部副部长沃尔福威茨甚至打起北约幌子，要求欧盟国防部长为“北约的利益”，劝说欧盟的交通部长不要通过该计划。

对“伽利略”计划的费用支出，美国也是加以夸大，认为欧盟所公布的预算不足，而对“伽利略”可能产出估计过高。美国认为，“伽利略”计划是一项很坏的计划。西班牙担任欧盟今年上半年轮值主席国后，美国还派员到西班牙游说，干扰该计划的通过。

为了让欧洲放弃计划，美国决定从2000年5月1日起，撤销对为欧洲提供的GPS定位服务信号施加的长期干扰，使民用定位精度由百米提高到了十米。但最终也没有改变欧洲的决心。不过，来自美国方面的干扰在很大程度上拖延了“伽利略”计划的通过与实施。

欧洲识破美国野心

越来越多的欧洲国家意识到，美国“醉翁之意不在酒”。他们认为，美国之所以反对“伽利略”计划，主要是不希望GPS有竞争对手，其垄断地位受到挑战。有专家指出，GPS免费使用是谎言，它所形成的一整套技术标准以及以这些标准为基础的GPS终端接收设备已使美国人腰缠万贯。何况，美随时都可寻找借口对GPS服务进行收费。关键的是，没有自己的卫星定位系统，欧洲建立独立的共同防务体系就是一句空谈。据说，美国在海湾战争时曾关闭GPS系统，置欧洲盟国利益于不顾。

虽然美国一再表示可以给欧洲提供最好的GPS服务（含军用的PPS），但是欧洲还是顶着来自美国方面的巨大打压，决心挥巨资建造自己的卫星定位系统。

有人认为，新欧洲正在形成和发展，它需要有大项目大工程来振奋人心士气，增强欧洲的凝聚力和向心力，强化独立于美国的精神，打破美国独霸天下的局面，挺直自己的腰干。

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